Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin ilk üçü 10 Temmuz günü yayımlandı. Aradan 5 gün geçtikten yayımlanan 4 sayılı CB Kararnamesiyle 1 ve 3 sayılı Kararnamenin birçok maddesi değiştirildi. Bunların kimileri, maddi yanlışların düzeltilmesi; kimileri, 1 sayılı CB Kararnamesinde yazılması unutulmuş olan düzenlemelerin eklenmesi amacını taşıyor. Kimileri ise hazırlayanların değişen görüşlerini yansıtıyor.
ÖZENSİZLİK BÜYÜK: KHK’Yİ KANUN SANMA, UNUTULANLAR…
Bütün bunlar CB Kararnamelerinin yeterince düşünülmeden ve konusunda yeterli donanıma sahip olmayanlarca hazırlandığını gösteriyor. Bu özensizlik bir yerlere yazılmalı.
Sözgelişi, kadrolar konusunda 375 sayılı KHK’ya atıf yapılırken “Kanun” denilmiş. 4 sayılı CB Kararnamesinde bu yanlışlık düzeltilmiş. Ancak 1 Sayılı CB Kararnamesinin 208. Maddesinde 375 sayılı KHK’nın Ek 25, Ek 26 ve Ek 27’nci maddelerine göndermeler yapılıyor. Başbakanlık mevzuat bilgi sisteminden indirilen 375 sayılı KHK’da yalnızca 22 Ek madde olduğu görülüyor. Bu durumda ya olmayan maddelere atıf yapılmış ya da 375 sayılı KHK Başbakanlık sitesine eksik konulmuş.
Özensizlik konusuna iki örnek daha verelim: 100. Madde düzenlenirken Çevre ve Şehircilik Bakanlığına bağlanan yerel yönetimlerde mahalli idareler kontrolörlüğünün kaldırıldığı unutulmuş, istihdamlarına ve çalışma programlarına ilişkin kurallar öngörülmüş. Bu maddeyi de kaldırdılar.
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığında ise özel kalem müdürlüğü kurulmasının unutulduğu ve eksikliğin giderilmesi için 178/A maddesi eklendiği görülüyor.
‘YOK KANUN-YAP KANUN’
Yapılan kimi düzeltmeler ise bu kadar masum değil, vahim sonuçları olması kaçınılmaz görünüyor. Duruma göre ve sık sık görüş değiştirileceği ve derhal CB kararnamelerine yansıtılarak yürürlüğe konulacağı anlaşılıyor.
Bu duruma eskiden; “yok kanun-yap kanun” denilirdi. Demek ki o günlere döneceğiz.
Birkaç örnek de bu konudan verelim: Kararnamenin Adalet Bakanlığının teşkilat yapısını düzenleyen 40. maddesindeki “Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler” biriminin adı; “Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği” olarak değiştirilmiş.
Yeni kurulan Çalışma, Sosyal Hizmetler ve Aile Bakanlığının 89.maddesine göre oluşturulan Çalışma Meclisi üyelerinin görev ve nitelikleri tek tek sayılıyordu, Yönetmelikle belirlenmesi öngörüldü.
Kaymakamlar ile Rektör atamalarında aranacak koşullar da değiştirildi:
TARİH, PSİKOLOJİ, HALKLA İLİŞKİLER MEZUNLARI KAYMAKAM OLABİLECEK
Kaymakam atanabilmek için Siyasal Bilgiler, Hukuk, İktisat, İşletme, İktisadi ve İdari Bilimler fakülteleri ile bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurtdışındaki en az dört yıl süreli fakültelerden birini bitirmiş olmak koşulu aranıyordu.
4 sayılı CB Kararnamesiyle, 1 sayılı CB Kararnamesine 274/A maddesi eklendi. Buna göre üniversitelerin tarih, psikoloji, halkla ilişkiler ve mühendislik fakültelerinden mezun olanlar da kaymakam olarak atanabilecek.
REKTÖRLERİN PROFESÖR OLMA KOŞULU YENİDEN GETİRİLDİ
4 sayılı CB Kararnamesinin 800. Maddesiyle 3 sayılı Kararnamenin üst düzey yöneticilerin atanmasına ilişkin kuralları da değiştirildi.
3 Sayılı Kararnamede rektörlerin profesör olma koşulu kaldırılmıştı. Bu arada görüşleri değişmiş: Rektör atanabilmek için en az üç yıl profesörlük yapılması koşulu getirildi.
KAMUDA ÜST DÜZEY ATAMALARDA BEŞ YIL HİZMET KOŞULU KALKTI
3 sayılı CB kararnamesinde genel müdür yardımcıları, daire başkanlıkları düzeyindeki atamalarda kamuda en az 5 yıl hizmet yapmış olma koşulu aranıyordu. Bu koşul kaldırıldı ve “Mesleğe özel yarışma ile girilen kadro pozisyonları için bu kural uygulanmaz” denildi.
