Aralık ayındaki zirveye BM üyesi 191 ülkenin devlet başkanı çağrıldı. Danimarka Başbakanı Lars Lökke Rasmussen imzalı davetiye listesinde Uluslararası Ceza Mahkemesi'nin Darfur'daki olaylar nedeniyle hakkında tutuklama emri çıkarttığı El Beşir de bulunuyor. Listede ayrıca AB ülkelerine giriş yasağı bulunan Zimbabwe Devlet Başkanı Robert Mugabe ve Burma lideri Than Shwe de yer alıyor. Danimarka Başbakanlık kaynakları, Türkiye'den Başbakan Recep Tayyip Erdoğan'ı davet ettiklerini açıklarken, hakkında tutuklama kararı ve AB topraklarına giriş yasağı olan devlet başkanlarına da davetiye gönderildiğini açıkladı. Toplantının düzenleyicisinin BM olduğuna işaret eden kaynaklar, "Danimarka ev sahibi ülke olarak BM üyesi tüm ülkeleri davet etmek zorunda" açıklamasını yaptı. Dışişleri Bakanlığı Hukuk bölümü şefi Thomas Winkler, devlet veya hükümet başkanlarının BM kanunlarına göre dokunulmazlığa sahip olduğuna işaret ederek, "Zirve boyunca liderler BM koruması altında olacak. BM zirvesi olduğu için El Beşir'i davet etmek zorundayız. Yine de Danimarka UCM kararlarını yerine getirmek durumundadır." dedi. Danimarkalı yetkilinin önce zirveye katılan liderlerin dokunulmazlık zırhına sahip olduğunu ifade etmesi daha sonra ise El Beşir'in Kopenhag'a gelmesi durumunda tutuklanacağı sinyalini veren bir açıklama yapması, kafa karışıklığına yol açtı. Avrupa Birliği, Beşir'in 9 Kasım'da İstanbul'da düzenlenen İSEDAK zirvesine davet edilmesinden duyduğu rahatsızlığı Ankara'ya iletmiş, Türkiye'den, Beşir'in davetini gözden geçirmesini istemişti. Ankara ise AB'nin bu eleştirisi karşısında, "Beşir'i biz davet etmedik. İstanbul toplantısı, İKT'nin bir organizasyonu, davetler oradan yapıldı." açıklamasını yapmıştı. Sudan lideri Beşir, Batı'nın Ankara'ya yönelik baskılarının ardından ülkesindeki iç sorunlar ve Mısır ile ülkesi arasında yapılacak aylık stratejik işbirliği toplantısını gerekçe göstererek zirveye katılmamıştı. Türkiye, Roma'da imzalanan Uluslararası Ceza Mahkemesi'ne taraf olmadığı için alınan Beşir hakkındaki tutuklama kararı Ankara'yı bağlamıyordu. UCM'yi kabul eden Danimarka'nın nasıl bir tutum izleyeceği merak konusu.